2019年8月23日 星期五
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对州八届人大一次会议96号建议的答复


  尊敬的张华林代表:

      您提出的“关于加快乡镇卫生院基本医疗服务能力”的建议已收悉,现结合相关政策和我州卫生计生工作实际答复如下:

      首先感谢您对基层医疗卫生事业发展的关心和支持,您所提的9条建议,切合我州基层医疗卫生机构实际,对提升我州基层医疗卫生机构基本医疗服务能力和水平,推进基层医疗卫生事业全面、协调、可持续发展有积极的促进作用。我委对您所提建议高度重视,结合年度工作要点中关于加强基层医疗卫生机构事业发展的安排,具体开展了如下工作:

  一、积极谋求政策支持,深入推进基层医疗机构综合改革。

  州委州政府高度重视基层医疗卫生机构的改革与发展,在新一轮医改中把基层医疗卫生机构综合改革作为一项重要工作在推动,针对基层医疗卫生机构能力不强、机制不活、人才缺乏等问题,一直在通过各种渠道积极向上反映,谋求政策支持解决。最近省人民政府以鄂政办发[2017]30号文下发了《省人民政府办公厅关于进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的意见》,文件中共提出十条意见:完善基层医疗卫生机构财政补偿政策、深化基层医疗卫生机构人事制度改革、完善基层医疗机构工作人员薪酬制度、优化基层医疗卫生机构医保基金支付政策、完善基层药品供应保障制度、完善基层医疗服务价格政策、推进县域医疗服务共同体建设、加强中心乡镇卫生院服务能力建设、大力推进家庭医生签约服务、加强基层医疗卫生信息化建设,并配套出台了二十三条具体措施建议。这个文件的出台,意味着基层医疗卫生机构的改革与发展进入新的黄金机遇期,我委将积极向州政府专题汇报,督促相关政策的逐步落实到位,促进我州基层医疗卫生机构尽快进入新一轮快速发展阶段,全方位提升服务能力与水平,不断满足广大群众日益增长的健康需求。

  二、多措并举,加快医疗服务人才队伍建设。

  一是继续实施好从2016年起,由州委组织部、州委人才办、州卫计委联合实施的“恩施州精准扶贫农村医疗卫生人才能力提升工程”,完成包括州级骨干村医生培训班、县市办村医培训班、全州二级以上医疗机构与乡村医生一对一结对帮扶等内容的目标任务,提升全州乡村医生服务水平和能力,夯实医疗服务网底;二是一如既往地按照国家、省政策规定,并结合县市需求,抓好抓落实基层医疗卫生机构全科医师转岗培训、二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院、定期为基层医疗卫生机构补充专业技术人员、举办各类专业培训班等常规性培训任务;三是拓展订单定向培养工作。2016年,州政府领导带领州卫计委、州教育局多次到省人民政府、省教育厅、省卫计委请示汇报恩施州农村订单定向培养本土化医学生工作。省卫计委、省教育厅下文同意将湖北民族学院科技学院作为恩施州农村订单定向本土化医学生定点培养院校,通过了湖北民族学院科技学院新增申报的临床医学和助产专业初审,拟定每年定向培养临床医学和助产专业各50名。2017年,经州卫计委组织实施,湖北民族学院科技学院启动了2017年助产专业招生。下一步,州卫计委将继续做好2018年临床医学专业全科医生“订单”培养申报,请求省卫计委继续给予支持;四是恩施州中心医院、湖北民族学院附属民大医院作为恩施州三甲医院,承担着全州基层医疗卫生机构全科医师转岗培训和乡镇医生进修培训基地双重职责,我们将进一步督促两大医院要科学定位,优化实施方案,规范培训教材,组建高水平讲师团队,发挥好全州乡镇医生规范化培训的牵头引领作用。

  三、以项目为支撑,加快乡镇卫生院基础设施建设。

  在“十二”期间,我州以项目建设为载体,积极争取国家、省、州、县财政投入,加大了基层医疗卫生服务体系建设,到“十二”期末,基层卫生医疗机构房屋面积从66.42万㎡增长到84.72万㎡,通过多年的筹资建设,基层医疗卫生机构服务能力得到极大提升。面临国家“十三”期间将不再对基层医疗机构安排基础设施建设投资项目的现状,为了进一步改善基层医疗机构的基础条件和提升其基本医疗服务水平,省从2016年起将利用5年时间在全省实施薄弱乡镇卫生院建设项目和乡镇卫生院特色科室建设项目,省将采取以奖代补形式给予补助扶持。2016年度我州分别有16个乡镇卫生院和19个乡镇卫生院特色科室在列,各项目单位工作正在按要求加紧建设,同步我们正在开展2017年

  度项目计划的前期工作。

  四、齐抓共管,构建和谐医患关系。

  一是加强基层医疗机构质量管理。州卫生计生委及各县市卫生计生局将积极组织基层医疗机构医院感染、病案管理、护理、中医药等专项业务培训,同时开展基层医疗机构医疗质量安全检查并形成常态化;二是继续巩固基层医疗机构参加医疗责任保险,医疗责任保险达到全覆盖。根据湖北省卫计委《基层医疗卫生机构医疗责任保险实施细则》要求,按照属地管理原则,由各县市卫计局继续统一组织基层医疗机构(含村卫生室)参保。并积极与保险行业管理部门和保险部门衔接,优化保险投保理赔方案,探索基层医疗机构医责险与人民调解衔接机制,提高赔付效率;三是加强医疗纠纷调处。按照属地管理原则,建立医疗纠纷调处“三调解一保险”工作机制,健全州、县、乡医疗纠纷人民调解组织机构并由独立第三方组织医疗纠纷调处。发生严重医疗纠纷后,卫生计生部门要第一时间赶到现场,积极引导医患双方通过合法途径解决,发生扰乱医疗秩序等行为的,要配合公安部门严厉打击。

  五、大力支持社会力量办医。

  坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展,加快形成多元化办医格局,是医药卫生体制改革的基本原则和方向。为贯彻落实《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》(国办发〔2015〕45号)和《省人民政府办公厅关于印发促进社会办医加快发展工作方案的通知》(鄂政办发〔2015〕101号)精神,州人民政府以州政办发[2016]90号文下发了《州人民政府办公室关于印发恩施州促进社会办医加快发展的实施方案的通知》,在今后的工作中,我们将继续加强对民营医疗机构的扶持,发展好民营医疗机构,为保障人民群众的健康做出新的更大的贡献。

  2017年6月27日

  主管领导:杨祖旺联系电话:0718-8222932

  经办人:郑斌联系电话:18972402312

  邮政编码:445000

 

责任编辑:州卫计委


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